蜀道铁路投资集团所属叙镇铁路公司负责叙毕铁路（川滇段）的建设与管理，该项目是国家西部陆海新通道西线通路畅通工程，是四川首条由省方主导、蜀道集团负责建设的国家区域干线铁路，是西南地区至北部湾出海口最近的陆路通道。叙镇铁路公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国企改革三年行动部署要求，全面发力、真改实改，公司治理科学性，稳健性和有效性得到持续提升。

叙镇铁路公司深化党建引领发展，真抓实干、实效显著。2022年初确定了“站前收尾、克缺攻坚、轨道铺通、四电高产”的年度建设目标，截至8月底，项目开累完成投资计划的83.78%。其中，隧道工程56座隧道已全部贯通；桥梁工程全线最高墩冯家寨特大桥于7月20日合龙，其余特殊孔跨桥梁已全部完成；铺架工程开累完成正线铺轨46.3km、站线铺轨8.8km、T梁架设171孔、道碴铺设7万m³；站后工程4座站房工程中2座已封顶，其余各专业处于有序推进之中。

加强顶层设计，充分发挥党领导的独特优势

一是党的领导与公司治理有机融合。叙镇铁路公司始终把学习贯彻习近平总书记关于国有企业发展和党的建设重要论述作为首要任务，把加强党的领导和党的建设作为重大政治责任，全面落实“第一议题”制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果；全面落实“两个一以贯之”，2021年、2022年根据最新要求完成两次“党建入章”修订工作，全面实行“双向进入、交叉任职”和党支部书记、董事长“一肩挑”，全面建立党支部前置研究讨论重大经营管理事项清单，制定《党建工作责任制度》，深化细化党支部在决策、执行、监督各环节中的工作职责和方式，形成明确责任、履行责任、考核责任、追究责任的责任闭环管理要求，确保全面从严治党要求、履行管党治党责任落实到位，党的领导融入公司治理实现制度化、规范化、程序化。

二是党建工作与生产经营同频共振。建立“1+N”党建联建共建机制，聚焦改革重点任务和项目建设，以公司为主体，联合各参建单位在重大（重难点）工程现场开展党建+重大工程、“百日奋战”、劳动（技能）竞赛、“师带徒”“老带新”传帮带、党员示范等活动，党建工作与项目建设同频共振，形成“党员互动、活动互联、工作互助、资源共享、经验共鉴”的党建联盟，确保项目建设安全、质量和进度。目前，叙镇铁路公司率先实行的党建共建机制已纳入蜀道集团党建红色联盟重要子品牌。

三是党管干部与干事创业深度契合。深化党管干部原则与市场化选人用人机制结合，持续深入从严治党，完善和落实全面从严治理责任制度，将党风廉政建设考核结果与公司全员考核、选拔评优、奖励惩罚“三挂钩”，并对党风廉政问题实行一票否决制；全面推行经理层成员任期制、契约化管理和中层管理人员竞争上岗，覆盖率100%；制定《容错纠错管理办法》，确定领导人员履职行为容错纠错清单，设置容错底线，严格落实“三个区分开来”要求，把容错纠错、信任激励和严格监督统筹结合，营造鼓励创新、勇于担当的良好氛围。

加强人才引领，打造专业化素质的人才高地

一是激励担当，树立正确用人导向。着力破除论资排辈、平衡照顾等观念，近年来已提拔10余名具有铁路建设基层经验的年轻干部充实公司管理力量，公司领导班子及中层管理干部平均年龄38.8岁。

二是五湖四海，拓宽渠道广纳英才。创新人才服务体系，注重引进行业高技能人才和急需紧缺人才，实现人才供需精准对接。公司通过社会招聘从铁路建设央企引进了一批铁路管理人才，其中中铁二院2人、中铁系统14人，引进人才均具有高级职称，在铁路建设行业有丰富经验，形成高水平人才集聚的磁场效应。

三是成果显著，深化校企科研创新。依托蜀道集团科技创新部、西南交大等不断加强科研创新工作，累计发表论文19篇（其中第一作者9篇，SCI收录4篇），获得国家发明专利授权3项和实用新型专利授权11项，取得软件著作权7项，出版专著1部，参编专著2部。获得重庆市技术发明一等奖、重庆市科学技术一等奖、中国公路学会科学技术奖一等奖、中国铁道学会科学技术二等奖项和工程建设科学技术进步二等奖各1项。获得蜀道集团2020年度研发创新先进集体称号，入选“第十三批四川省学术和技术带头人后备人选”1人，入选“天府青城计划天府科技菁英”1人，获得集团“创新人才”称号和集团“十佳经营管理者”称号1人，获得四川省海外高层次留学人才称号1人，有效推动公司技术创新和项目成果应用。

加强制度建设，夯实现代化企业的发展基石

一是聚焦制度建立，提升治理效能。以《公司章程》为根基，对《董事会议事规则》进行修订完善，健全完善公司法人治理体系，规范董事会决策程序和议事方式，充分发挥董事会定战略、做决策、防风险作用；修订完善公司《“三重一大”决策制度实施办法》，进一步完善公司法人治理结构，规范权力运行，保证集体决策的科学化、民主化、法治化，防范决策风险，防止决策失误，维护国有资产安全；修订完善公司《总经理办公会议事规则》，保障经理层依法合规行使职权、履行职责，保证公司总经理办公会决策的科学化、规范化、程序化。

二是厘清职责边界，强化内外约束。建立健全法人治理体系，形成完善闭环的股东会、董事会、董事会向经理层授权及总经理办公会议事规则，依法明确董事会对经理层的授权原则、管理机制、事项范围、权限条件等主要内容，保障总经理依法行使管理生产经营、组织实施董事会决议等职权，坚持做到董事“外大于内”，现有外部董事4人，内部董事2人，切实将公司“三重一大”事项管理分解至不同层级，按照管理权限开展现代企业治理；建立经理层向董事会报告制度，并形成常态机制。

加强考核兑现，激发市场化机制的灵活统计特性

公司建立以目标管理为导向，探索、深化“三项制度”改革具体举措，按照“绩效优先、差异分配”的原则，制订《绩效管理实施细则》，采取全员（不含领导班子成员）360度绩效考核互评与考核小组会议决策相结合的方式，试行“按月考核、当月兑现、半年调整”的高频次绩效考核和激励机制。

一是分解落实战略目标，细化年度任务路径。公司年初确定战略目标及年度任务要点，研究划分“揭榜挂帅”“跳起摸高”和“责任保底”三类任务，签订目标责任书。“责任保底”“跳起摸高”任务评分结果直接体现为年终绩效分配系数，“揭榜挂帅”任务分别按照揭榜时的奖励金额，由任务牵头人在团队内进行自由分配。年终，各部门自评任务完成情况，领导小组召开专题会议研究，形成考核及奖惩结果报支委会研究确定。

二是营造学习型企业氛围，搭建积分管理平台。为进一步引导、激励员工个人成长以及更好服务公司高质量发展，公司在绩效考核外，同时开展积分激励。针对科学创新、学历晋升、特殊贡献等8个方面设置相关条款进行积分，积分可直接兑换激励奖励或等值带薪休假。同时，积分将作为先进评选、职务晋升的参考依据。实施绩效考核工作以来，劳动生产率显著提高。公司2020年全员劳动生产率达3317.5万元；2021年全员劳动生产率预计达4307.7万元，增幅达30%。

聚焦巩固提升，解决高质量收官的短板弱项

一是狠抓统筹督导，确保务期必成。对照台账清单扎实开展改革任务“回头看”，瞄准改革短板弱项，精准推动整改提升。实行逐项验收，确保制度健全、动作到位、成效显著。

二是巩固拓展成果，建立长效机制。不断完善中国特色现代化企业制度，将加强党的领导与完善公司治理有机融合，通过优化激励约束机制，完善市场化选人用人，加强干部与人才队伍建设等方式健全市场化经营机制，不断巩固改革成效，助力经营业绩显著提升。

三是加强总结宣传，推广典型经验。强化改革成果提炼，梳理好制度文件、主要做法、典型经验“三张清单”，深入总结典型改革案例和标志性成果。以典型示范引领促进深化改革。加大宣传力度，讲好改革故事，展示国企深化改革良好成效，助力叙毕铁路（川滇段）2023年建成通车。